2012年,全省上下以科学发展观为统领,深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,加快科教人才强省建设,大力推进科技进步与创新,促进经济社会发展,为干好“一三五”、实现“四翻番”目标任务,建设物质富裕精神富有的现代化浙江打下坚实基础。
一、县(市、区)科技进步基本情况
1、人才队伍建设取得新突破
2012年,全省各地牢固树立人才是第一资源的理念,积极实施海内外高层次人才引进计划,“新世纪151人才工程”、“百千万人才工程”、“钱江人才计划”、“新苗人才计划”、“高技能人才培养计划”,大力加强科技人才队伍建设,有力地推动了科技创新活动的深入开展,科技活动人员数稳步增长。2012年,全省90个县、市、区(以下同)开展R&D活动人员24.8万人年,同比增长13.1%,每万人口中开展R&D活动52.4人年,同比增长12.4%。
2、自主创新能力进一步提升
各级政府把科技进步摆到经济和社会发展的突出位置,加大科技投入的力度,较好地发挥了引导和聚集社会资金的作用。从总体上看,逐步形成了以政府投入为引导、以企业投入为主体、其它资金为补充的多元化、社会化科技投入体系,有力促进了全省科技事业的发展。
财政对科技的支持力度进一步加大。2012年,本级财政科技拨款合计99.19亿元,比2011年增长15.9%,本级财政科技拨款占本级财政经常性支出的比重为5.43%,同比提高0.11个百分点;财政科普活动经费拨款9975万元,比2011年增长9.2%,人均财政科普活动经费2.1元,比2011年提高0.17元。
全社会R&D经费支出和企业R&D经费支出继续保持稳步增长。2012年,县(市、区) R&D经费支出634.3亿元,比2011年增长24.1%;R&D经费支出相当于生产总值的比重为1.95%,同比提高0.24个百分点;其中规模以上工业企业R&D经费支出565.35亿元,比2011年增长23.0%,R&D经费支出相当于主营业务收入的比例为1.08%,同比提高0.16个百分点。
3、科技产出规模进一步扩大
2012年,90个县、市、区共申请专利24.9万项,比上年增长40.8%,获专利授权18.8万项,比上年增长44.7%;其中申请发明专利3.3万项,增长34.4%,获发明专利授权11459项, 比上年增长25.4%。同时各地涌现出一批高科技含量、高附加值和竞争力强的新产品。2012年,规模以上工业企业完成企业级及以上新产品产值1.29万亿元,同比增长12.9%;新产品产值率为23.36%,同比提高1.37个百分点。
4、高新技术产业发展扎实推进
各地大力推进高新园区、高新技术特色产业基地和高新技术企业发展。温州高新区升格为国家高新区,新创建嘉兴光伏、衢州氟硅新材料、杭州青山湖高端装备、舟山船舶装备、绍兴纺织新材料等5个省级高新技术产业园区。2012年,规模以上工业企业实现高新技术产业增加值2436.48亿元,按现价计算增长8.4%,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达24.23%,比上年提高0.82个百分点。限额以上高技术服务业实现营业收入2259.14亿元,同比增长19.4%;限额以上高技术服务业营业收入占限额以上服务业的比重为34.41%,同比提高1.6个百分点。全省新认定高新技术企业540多家,累计超过4500家。
各地在继续抓好高新技术产业园区、特色产业基地和高新技术企业发展的同时,积极引导企业运用高新技术改造提升传统产业,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,不断提高传统产业产品的质量、档次和附加值。
二、县(市、区)科技进步统计监测评价
根据浙江省科技进步统计监测评价指标体系(暨市县党政领导科技进步目标责任制考核基础性能力评价指标体系)和监测评价方法,按在地统计原则,依据5个一级指标、13个二级指标及29个三级监测指标的内容,从科技综合实力、科技进步水平、相对于2011年变化情况的综合评价三个方面对90个县(市、区)进行了监测评价。主要评价结果如下:
(一)变化情况综合评价
科技综合实力和科技进步水平的变化情况与科技综合实力的大小、科技进步水平的高低密切相关,因为基数大的地区变化程度可能会小一些。在这个分析的基础上,相对于2011年变化情况的综合评价是以科技综合实力和科技进步水平的变化情况为主,适当考虑科技综合实力、科技进步水平的基础上综合而成。
根据综合评价,2012年度变化情况较好的前10个县(市、区)分别为:滨江区、鄞州区、萧山区、余姚市、余杭区、西湖区、下城区、奉化市、镇海区、慈溪市。
(二)科技进步统计监测一级指标综合评价
科技进步统计监测包括科技投入、技术创新、科技产出、转型升级和创新环境5个一级指标。
在科技投入综合评价排序中,变化情况最快的前10个县(市、区)分别是:余姚市、鄞州区、北仑区、庆元县、滨江区、洞头县、下城区、泰顺县、绍兴县、奉化市。
在技术创新综合评价排序中,变化情况较好的前10个县(市、区)分别为:滨江区、余姚市、庆元县、萧山区、奉化市、鄞州区、安吉县、瓯海区、宁海县、龙游县。
在科技产出综合评价排序中,变化情况较快的前10个县(市、区)分别为:镇海区、江干区、西湖区、鄞州区、德清县、椒江区、莲都区、平阳县、下城区、滨江区。
在转型升级综合评价排序中,变化情况较快的前10个县(市、区)分别为:滨江区、余杭区、长兴县、建德市、诸暨市、拱墅区、萧山区、富阳市、上虞市、兰溪市。
在创新环境综合评价排序中,变化情况较好的前10个县(市、区)分别为:滨江区、余杭区、鄞州区、莲都区、云和县、江干区、萧山区、临安市、南湖区、文成县。
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