今年以来，我县深入践行“两山”理论，积极投入丽水创建绿色发展综合改革创新区的发展大局，坚持保稳促调、推进创新驱动、强化项目引导，结构调整持续深化，质量效益明显提升，民计民生不断改善。前三季度，全县经济运行保持在合理区间，继续“稳开缓走、总体平稳”的良好态势。

一、前三季度经济运行基本情况

前三季度全县实现生产总值153.2亿元，增长7.2%，增速高于全市0.4个百分点，经济总量位居全市第二（除市本级外）。从前三季度国民经济和社会发展主要指标完成情况来看，农业增加值、服务业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、网络零售总额等指标完成情况较好。生产总值、规上工业增加值、工业技术改造投资、旅游总收入等指标增长困难。转型升级、民生改善和环境保护三大类指标情况良好。

（一）三大产业平稳增长，是经济增长的坚实基础。一是工业经济稳中趋缓。前三季度实现规模以上工业增加值64.5亿元，增长5%，比上半年回落0.9个百分点。全县工业用电量5.9亿千瓦时，增长9.4%，连续19个月处于正增长。二是服务业发展态势良好。实现服务业增加值69.7亿元，增长10.9%。营利性服务业营业收入增长87.9%。生态休闲旅游蓬勃发展，实现旅游总收入99.5亿元,增长20.7%。房地产形势火热，前三季度房地产销售面积增长88.3%。三是农业生产增势平稳。农业综合效益不断提升，实现农业增加值5.1亿元，增长3.5%，比上半年提高0.3个百分点。

（二）投资内需较快增长，是经济增长的内生动力。一是投资稳中有升。完成固定资产投资89.9亿元，增长12.6%，增幅比一季度和上半年分别提高1.5个和0.4个百分点。基础设施投资、房地产开发投资、制造业投资分别为45.9亿元、23.1亿元和16.9亿元，分别增长9.4%、9.8%和6.3%。重点建设项目建设成效明显，截止9月底，50个县以上重点建设项目累计完成投资32.8亿元，占年度计划的70.5%，25个新建项目中已有14个开工建设，开工率为56%。按月度目标任务完成情况看，除了石溪乡东岙工业园等3个项目相对滞后，其他项目均符合或者超时序进度。二是消费平稳增长。实现社会消费品零售总额77.1亿元，增长13.6%，高于全市平均水平2.6个百分点；其中实现限额以上社会消费品零售总额22.4亿元，增长18.7%。网络零售总额27.4亿元，增长48.5%。三是外需依旧低迷。我县进出口、出口、进口三项指标自年初以来均处于下降态势，前三季度，全县实现进出口总额29.8亿元，下降15%，其中，进口总额5.2亿元，增长0.5%，出口总额24.5亿元，下降17.7%。

（三）财政金融基本平稳，是经济增长的积极条件。一是财政收入平稳增长。前三季度实现财政总收入18.9亿元，可比增长9.8%，实现一般公共预算收入11.9亿元，可比增长8.2%，其中实现地方财政税收收入9.2亿元，可比增长16.3%。二是金融运行基本稳定。前三季度，全县金融系统人民币存款余额为524.8亿元，增长13.3%，今年比年初增加56.4亿元，人民币贷款余额为239.2亿元，增长9%，今年比年初增加15.9亿元。

（四）转型升级有效推进，是经济增长的有利因素。一是产业结构加快调整。前三季实现装备制造业增加值12.3亿元，增长13.1%，实现新产品产值178.3亿元，增长15.6%，实现高新技术增加值15.8亿元，增长18.7%。推进机器换人，前三季度全县共购置工业机器人25台，完成年度目标任务的83%。二是“低小散”行业整治成效显现。前三季度，全县阀门产业用电量增长43.6%，共实现规上工业产值23.9亿元，较未整治前增长16.8%，规模和质量均已超过整治前。三是资源利用效率逐步提高。大力推进“腾笼换鸟”，全力淘汰落后产能，完成淘汰落后产能6.1万吨。“空间换地”加快落实，完成闲置工业用地盘活244.8亩，完成闲置厂房盘活15万平方米。

（五）民计民生不断改善，是经济增长的有力后盾。一是民生支出力度加大。民生类支出占财政总支出的比重为81.5%，公共安全、科学技术、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务和住房保障支出等项目支出增长都在20%以上。二是居民收入持续增加。前三季度，实现城镇居民人均可支配收入30532元，增长7.8%，农村居民人均可支配收入13833元，增长9.8%。三是就业和社会保障工作继续加强。前三季度新增城镇就业1796人，完成年度任务的97.1%，城镇登记失业率为2.6%，控制在目标4%以内，实现失业人员再就业487人，困难人员再就业147人。

二、经济运行中需密切关注的问题

（一）经济增速放缓与完成年度目标面临双重压力。一是生产总值。生产总值年度计划是增长7.5%，但一季度、上半年和三季度GDP的增速分别为7.4%、7.3%和7.2%，都处于7.5%以下的水平，增速在放缓，要在四季度仅有的几个月内完成7.5%的年度增速目标难度加大。二是规上工业增加值。年度计划增速为7.5%，但一季度、上半年规上工业增加值的增速为2%和5.9%，1-7月增速虽然有6.2%，但从8月份数据来看，又回落至3.4%，1-9月份规上工业增加值增速只有5%。在去年同期基数较大的基础上，今年要完成规上工业增加值7.5%的增速目标难度很大。三是出口总额。年度目标是要求适度增长，但从今年开始，我县出口总额始终是处于负增长，且在全市排名都比较靠后。虽然前三季度出口总额增速已经转负为正（增长0.5%），但在流通性企业不景气的背景下，还需提高警惕。

（二）工业企业存量与发展增量不足面临双重压力。一是工业企业存量不足。183家规上企业中，19家企业停报，全年将减少产值15亿元以上，累计减少增加值3.5亿元，再加上17家企业下规（相比去年），累计减少增加值2.3亿元，造成全年增加值6.5个点的损失。二是工业发展增量偏少。近几年招商引资形成产能不多也是导致新增产能青黄不接的一个主要原因，2012-2016年引进的205个工业项目中，发展成规上企业的仅有62家，其中43家在产，18家已停产下规，还有39个项目由于各种原因未投产。

（三）投资基数高与大项目储备不足面临双重压力。一方面，2017年全县安排完成固定资产投资年度目标139.8亿元，投资增速按保持12%计算，四季度需完成固定资产投资49.8亿元，平均每个月要完成投资16.6亿元，形势十分严峻。另一方面，当前在建10亿元以上项目仅4个，分别是千峡湖北山旅游度假小镇、华侨总部经济大楼、青商回归创业园和水利枢纽，对整个固定资产投资支撑作用不明显，后续增长压力巨大。

三、下阶段经济工作对策建议

四季度是全面完成年度目标，精心谋划明年发展的关键期。下一步，全县要以党的十九大胜利召开为契机，紧紧围绕“培育新引擎，建设大花园”的要求，全力以赴做好四季度工作，确保完成全年任务。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）狠抓落实，力争完成全年工作目标。牢牢锁定年初人代会确定的全县经济社会增长主要指标和考核指标不动摇，精准施策，狠抓落实。一是倒排进度抓落实。紧盯考核目标，尤其是对全县生产总值、规上工业增加值等与目标差距较大的指标实行“倒计时”，有的放矢地采取措施，奋力冲刺四季度，争取完成年度目标。二是优化政策抓落实。加大政策落实力度，对已出台的各类产业扶持政策和清费减负政策要切实落实到位、兑现到位，正在制定中的政策尽快出台，强化新政策支持力度。三是强化考核抓落实。强化各相关职能部门的主体责任，实现目标责任化、责任考核化，积极营造“比学赶超、争优创先”的氛围。

（二）破难攻坚，确保项目投资平稳增长。一是加大招商引资力度抓项目落地。进一步加大招商引资力度，开展招商专项行动，争取引进一批好项目、大项目。对已达成投资意向的项目，相关单位要跟踪服务，尽快开展落地相关工作，办理相关手续，促进项目尽早落地、尽快投产。二是继续深入贯彻落实“一个机制”、“两大战役”、“三张清单”的项目推进机制，加快项目推进进度。各项目单位要高度重视，及时梳理项目进展情况，找出差距，及时弥补，特别是工程投资进度明显滞后于时间进度的项目，如石溪乡东岙工业园、江南水电站增效扩容、戈溪工业园区二期项目等项目。三是加强重大项目谋划力度抓项目储备。在项目谋划上要紧扣“有效”，在“精准”上下功夫，抓住绿色发展综合改革创新区的历史机遇和“社会事业改革试点县”政策倾斜，紧紧围绕对接县域经济发展、产业转型升级等重点领域进行谋划，研究好明年重点政府投资项目计划，确保今后投资的可持续增长。

（三）保障民生，实现发展成果全民共享。确保完成年度全县十件实事。一是有效促进农民增收。把农民增收作为重大政治任务来抓，提高农民就业水平，推动农村电子商务、来料加工、民宿经济等发展，鼓励农民就近创业。出台促进农民增收的相关政策，精准查找农民增收短板，精准挖掘农民增收潜力。二是推进社会事业发展。加快社会事业发展改革试点，积极落实政策性保险工作。进一步优化公共服务供给，重点围绕教育均衡化、基本医疗卫生服务、城乡公共基础设施建设等方面，加快县人民医院医技综合楼、养老中心等一批社会事业项目建设。三是强化社会治理。高度重视信访维稳工作，着力防范金融等潜在风险。狠抓安全生产，切实抓好防灾减灾工作。

（四）着眼明年，群策群力谋划长远发展。一是抓紧研究明年经济工作思路。2018年是“十三五”规划实施承前启后、能否完成目标的关键一年，各部门要结合复杂多变的发展环境和青田自身实际，在充分考虑外部环境、发展需求和内在潜力的基础上，科学谋划明年发展目标和工作思路，合理安排经济增长及各项指标的增速，开展“十三五”规划中期评估。二是抓紧谋划明年项目投资计划。以年度项目投资计划的编制和落实为抓手，积极谋划一批能改善青田发展空间、环境和条件的交通、能源、水利等重大基础设施和民生项目，重点扩大产业项目、民间投资项目、重大基础设施项目储备。加强与上级部门对接，抓紧启动明年各类投资项目计划的申报，积极主动对接争取，力争明年有更多项目进入省、市重点项目计划盘子。三是抓紧研究一批政策举措。紧盯国家和省政策动态、周边发达地区的发展动向，围绕绿色发展综合改革创新区创建，积极谋划新举措，实现新作为。