青田县人民政府办公室关于印发《青田县基础教育2017-2019年提升计划》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县直各部门:

《青田县基础教育2017-2019年提升计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                  青田县人民政府办公室

                 2017年8月30日

    （此件公开发布）

青田县基础教育2017-2019年提升计划

根据浙江省关于加强基础教育重点县有关文件精神，结合我县基础教育发展现状和“十三五”教育发展规划，特制定青田县基础教育三年（2017-2019年）提升计划。

一、基本情况

我县自2014年12月被列入省基础教育重点县以来，进一步提高认识，增加投入，加大工作力度，力补基础教育发展短板，取得阶段性成效，基础教育发展水平明显提升。薄弱学校改造成效显著。2015-2016年投入校建经费4.7亿元，新增校舍建筑面积8.9万平方米；投入装备经费5338万元，更新添置电脑2616台，多媒体381套，录播教室10个，图书18.1万册，实验及音体美器材100多套；创建标准化学校13所，占比由2014年的55.6%提高至82.6%。学前教育资源有效拓展。2015-2016年新建幼儿园10所、改扩建11所，新增园舍建筑面积2.5万平方米、幼儿学位1170个；等级幼儿园比例、幼儿教师持证率依次由2014年的51.0%和54.0%提高至83.7%和77.9%。师资队伍建设得以加强。2015-2016年招聘教师428名，校长教师交流累计237人次，并建立了农村教师特岗津贴制度。但是，由于我县经济欠发达，教育底子薄弱，历史欠账多，基础教育发展仍然存在诸多薄弱环节。对照省标要求，主要短板体现以下三个方面。

——教育资源短缺。由于集镇化发展趋势加快、华侨子女回乡就学增多、户籍制度改革等诸多因素影响，我县主城区（三街道）等区域空间狭窄，教育资源紧缺，全县8所非标准化学校中的5所均在主城区，大多小学均超负荷运作。

——小学班额过大。全县小学班额控制在45人以下的班级占比为66.19%，与省标准要求差距近40个百分点，其中大班额（56人以上）班级117个。

——学前教育滞后。全县等级幼儿园比例为83.7%，幼儿教师持证率77.9%，离省标准差距大。

二、工作目标

针对教育发展短板，结合青田教育发展实际，加大投入，突出重点，精准发力，全面提升县域基础教育发展水平，力求达到如下发展目标。

——教育资源拓展目标。全县新建11个、续建7个，共计18个校建项目，新增校舍建筑面积17.8万平方米，完成投资额4.3亿元，其中，财政投入2.7亿元。至少创建标准化学校2所以上，占比达85%以上。

——小学班额调整目标。落实浙江省消除义务教育阶段学校大班额专项规划，逐年消除大班额，到2019年全面消除大班额，实现消除大班额达标县。

——学前教育发展目标。2017-2019年，新建幼儿园1所，续建5个幼儿园建设项目，新增园舍建筑面积1.17万平方米，完成投资额3087万元。争取到2019年等级幼儿园比例、幼儿教师持证率分别达87%、85%以上。

 三、工作措施

（一）教育资源拓展

——抓好财政投资项目推进资源均衡。坚持义务教育均衡发展，科学布局财政投资项目，积极向资源紧缺区域倾斜。三年投入校建资金4.3亿元，其中，财政安排校建经费2.7亿元。2017年完成船寮镇中小学扩建工程等2个项目，新增校舍建筑面积2.4万平方米；2018年完成油竹小学迁建等2个项目，新增校舍建筑面积2.7万平方米；2019年完成红光小学迁建工程等7个项目，新增校舍建筑面积3.4万平方米。完善教学设施设备配置，投入装备经费4500万元，更新电脑、多媒体、校园网络、图书、实验及音体美器材等。（详见附件三：青田县基础教育提升计划基本建设项目表）

——鼓励民间资本办学扩大资源总量。贯彻落实青田县关于加快民办教育发展的实施意见，实施政府购买服务、创优升等、队伍建设、投资奖励等优惠政策，积极鼓励民间资本投资办教育，扩大教育资源总量。近期，重点抓好伯温学校建设项目。该项目总投资2.7亿元，校舍总面积7.1万平方米，办学规模小学36班、初中36班。目前正在 “三通一平”施工中，年底前主体工程开工，计划2019年交付使用。

——按照区域就学需求统筹资源置换。重点做好石门中学租赁办学。现有石门中学改办为24个班级规模的小学，现与启文教育集团签订了租赁协议，2017年秋季开始招生，可增加年段学位 160个。

（二）小学超班额调整

重点抓好推进均衡发展措施、深化招生改革、实行主城区扩容增量，有计划按步骤做好小学超班额调整工作。按照《浙江省消除义务教育阶段学校大班额专项规划》的要求，逐年消除大班额，到2019年全面消除大班额，实现消除大班额达标县。

——完善均衡发展措施。完善义务教育均衡发展措施，积极探索中小学教师“县管校聘”管理改革机制，有效落实农村教师特岗津贴、城乡教师交流、名校集团化等举措，推动教育资源配置向农村学校倾斜，不断提高农村学校教育质量，缩小城乡、校际之间的差距，适度稳定农村生源，合理分流学生。

——深化招生制度改革。深化义务教育阶段招生制度改革，统筹小学、初中招生政策，坚持就近入学，结合全面二孩及户籍制度改革，深化招生改革，严格执行阳光招生制度，合理科学引导生源流向，缓解城区小学招生压力，逐步降低城区小学超班额比例。

——实行主城区扩容增量。全县259个小学超班额班级，其中主城区有152个，占58.7%；117个小学大班额班级，其中主城区有74个，主城区是我县控制小学班额的重难点。按照小学班额45人的基本标准要求，从我县主城区一年级来看，全段超班额的学生为281人，实施全面两孩政策和户籍制度改革后，预计增加年段生源360人，总计需增加年段学位640个，需要增设班级15个。2017—2020年重点抓好“一改办一租赁二新建二迁建”，新增年段学位680个。“一改办一租赁”，即改办中山中学、租赁石门中学，新增年段学位340个；“二新建二迁建”，即新建伯温学校、油竹二小，迁建油竹小学、湖边学校，新增年段学位340个。（详见附件二：青田县城区小学年段增加学位计划表）。

（三）学前教育发展

落实《青田县关于加快民办教育发展的实施意见》，坚持等级幼儿园建设、师资队伍建设齐抓齐落实，全面提升等级幼儿园比例和幼儿教师持证率，推进学前教育加快发展。在提升等级幼儿园方面，实行“扩容改弱”工程。加大扶持力度、加强薄弱园改造的同时，新建幼儿园1所，续建5个幼儿园建设项目，争取到2019年再创建等级幼儿园7所，等级幼儿园比例达87%以上。在提升幼儿教师持证率方面，实行“培养培训”工程。切实落实幼儿教师培养培训规划，加强幼儿教师专业培训；同时，逐年增加持证幼儿教师数量，逐年提高非在编教师待遇，争取到2019年，幼儿教师持证率达85%以上，基本达到教育现代化要求。

（四）强化保障机制

成立由县政府主要领导和分管领导任正、副组长，编办、人力社保、财政、发改、住建、国土资源、公安、市场监管、教育等部门主要负责人为成员的基础教育提升工作领导小组，强化组织领导保障。实行目标责任管理，将基础教育提升工作目标完成情况列为乡镇（街镇）、相关部门考核重要内容，严格考核，强化监管保障。完善教育经费保障机制，依法落实各项教育经费，确保教育总经费和义务教育经费实现“三增长”，建立基础教育提升专项经费，解决项目建设、普惠性幼儿园奖补、教学仪器设备保障、非在编幼儿教师待遇保障等问题，强化经费保障。

附件：1.青田县城区小学年段增加学位计划表

2.青田县基础教育提升计划年度安排表

3.青田县基础教育提升计划基本建设项目表

                               青田县人民政府办公室 　  　  2017年8月30日印发

附件一：

青田县基础教育提升计划年度安排表（2017-2019年）

附件二：

青田县城区小学年段增加学位计划表