各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：
《青田县振兴“浙南油库”三年行动计划（2017年-2019年）》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
青田县人民政府办公室
2017年6月17日
（此件公开发布）
青田县振兴“浙南油库”三年行动计划
（2017年—2019年）
为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加快推进木本油料产业提升发展的意见》（浙政办发〔2015〕106号）、《浙江省木本油料产业转型升级三年行动方案》（浙林办〔2015〕33号）等文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展油茶产业，振兴“浙南油库”，进一步促进农民增收，结合我县实际，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，围绕“美丽青田、幸福侨乡”战略目标，以改革创新和科技创新为动力，以打通油茶全产业链为重点，不断发展良种油茶资源，积极鼓励油茶产业创业创新，努力打造“品种良种化、基地规模化、加工现代化、产品品牌化、销售网络化”全产业链高度融合的现代油茶产业发展体系。
（二）基本原则
1．坚持因地制宜，科学布局。要统筹制定规划，分类指导发展，优化油茶产业一二三产发展布局，努力培育布局合理、生态高效的油茶产业发展格局。
2．坚持政府引导，市场主体。要用好政府和市场“两只手”，发挥政府在鼓励产业发展上的调节引导作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力营造积极健康的发展环境。
3．坚持科技创新，规范发展。要不断运用科研院所和市场主体创新成果，加快良种、新技术推广，提高产业核心竞争力。健全产品质量规范，强化安全监管，确保“舌尖上的安全”。
4．坚持产业联动，扶大做强。要不断提高精深加工水平，扶持壮大现代经营主体，做大做强公共品牌，打造产业链完整、利益联结紧密、综合竞争力较强的产业集群。
（三）主要目标
1．基地建设。到2019年，力争全县油茶总面积超30万亩，新增良种油茶面积1.5万亩以上，改造低产低效油茶林3万亩以上，抚育良种油茶生产基地3万亩以上，建设标准化油茶生产基地5万亩以上，生态复合经营1万亩以上。
2．加工业。到2019年，建成标准化油茶综合加工企业1-2家，建成油茶加工设备制造企业1-2家，年产茶油超4000吨，综合产值超5亿元。
3．品牌建设。到2019年，力争基本形成全县油茶籽油一个区域公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体及产品的“1+1+1+X”品牌经营格局。
二、工作重点
（一）生产基地提升工程
1．扩大油茶资源规模。推进油茶育苗基地建设，提高良种壮苗供应能力，建成省油茶定点育苗基地1-2个，实现良种繁育年生产能力150万株以上。积极培育“浙江红花油茶”特色资源1000亩，其中建成红花油茶试验示范林600亩，创建全国浙江红花种质资源库400亩。推进种植基地建设，引导适度规模经营，加快改造低产低效油茶林，新发展一批良种油茶生产基地。加强油茶林管护和抚育，推进油茶生产基地标准化建设，促进幼龄油茶林加快投产。
2．加快基础设施建设。推进油茶基地林区道路、操作便道、电网、生产管理用房、堆晒场地等建设，有效改善基地生产条件。推广高效节水灌溉技术，抓好油茶基地经济型灌溉工作建设。加大割灌机、旋耕机、整形修剪机等小型林业机械推广应用，鼓励开展油茶剥壳机、茶籽烘干机等设备优化改造，推广生产茶籽预处理小型机械设备，不断提升现有设备实用性、可靠性和耐用性。
3．推广生态复合经营。积极推广立体种养殖、高效循环等“一亩山百斤油万元钱”生态复合经营模式，引导油茶林下套种山稻、中药材、牧草，套养山羊、土鸡等畜禽，打造高产、高效、生态的油茶良种基地，有效提高林地利用率和产出率。
（二）加工改造升级工程
1．提升油茶精深加工。加强油茶产品质量监管，整治提升小型榨油作坊，积极引导使用新设备、新工艺。培育提升现有油茶副产品综合开发企业，鼓励发展生物活性饲料、混凝土引气剂、油田泡沫剂、生物农药等油茶果蒲再生综合利用。加大招商引资力度，引进技术设备先进、管理制度完善、市场竞争力较强的标准化油茶综合加工企业。积极挖掘油茶潜在功能，研发食用油、化妆品、保健品、药品、洗涤品和中间体添加剂等油茶系列产品，不断提升产品附加值。
2．加大生产设备研发。培育发展油茶剥壳机制造企业，提升油茶剥壳机设备制造水平。支持油茶籽及农副产品烘干机设备制造企业发展，推进油茶籽及农副产品烘干设备开发。引导制造企业与油茶加工企业联合研制、开发油茶生产加工设备，努力发展成为国内重要的油茶生产装备制造基地。
3．强化科技指导服务。建立完善农科教、产学研一体化服务机制，加快推进科技成果转化。深化与中国林科院亚热带林业研究所在良种引进培育、技术成果转化应用和示范推广、共建科研基地、人才教育培训等方面合作。依托省林科院、浙江农林大学等科研机构，整合青田县经济林博士后工作站、县科创服务中心等服务平台，组建油茶产业专家服务团，定期到基地、企业开展指导与服务。
（三）主体品牌建设工程
1．加大市场主体培育。支持农村实用人才和农村青年致富带头人投身油茶产业，鼓励专业大户、家庭农（林）场和农民合作经济组织开展股份合作制改革，培育新型经营主体，推动适度规模经营。支持龙头企业做大做强，引导油茶精深加工企业通过兼并收购、联合重组及合资合作等方式，整合中小油茶加工企业，扩大经营规模，增强市场竞争力和产业带动力。成立油茶产业行业协会、农合联，加强行业自律，规范行业管理，积极推动抱团、组团发展。
2．注重质量品牌提升。利用互联网、物联网技术，对油茶种植、加工、流通全过程进行数据采集跟踪，强化产地准出管理和质量监督检查。依托市场监管和农产品检测平台，共享共建油茶食品安全监测体系，建立健全质量送检、抽检、公示和责任追溯制度。大力推进品牌整合，着力培育公共品牌。做好油茶国家地理产品标志认证、国家证明商标及生态原产地产品保护认定申报、使用和管理工作。规范油茶系列产品包装标识管理，打造油茶产品“绿色生态、健康养生”品牌形象。
3．强化产品市场营销。建立健全油茶产品线上线下营销体系。在青田侨乡农品城开设油茶产品展销专柜，谋划油茶产品进100家海外超市、进500家国内超市。巩固提升传统实体专业市场。在淘宝、天猫（百草味）等知名电商平台营销青田山茶油，谋划开设青田山茶油旗舰店。开展油茶系列产品展销活动，积极参加农业博览会、义乌国际森林产品博览会，努力提高产品知名度。
（四）全产业链建设工程
1．发展油茶产业集群。打造“一心一带多点”的油茶产业发展格局，“一心”即以腊口镇为核心，“一带”即沿瓯江油茶产业带，“多点”即以章村乡、舒桥乡、祯旺乡、祯埠乡、北山镇、巨浦乡、季宅乡、万山乡、东源镇、高湖镇、阜山乡、山口镇、仁庄镇、汤垟乡、小舟山乡等油茶重点乡镇为多个发展支点。积极争取省级农业专项资金竞争性项目，集合各方优势资源，在腊口镇规划建设以一区（腊口镇省级油茶产业集聚区）、五中心（全国油茶非遗文化中心、全国油茶生产设备制造中心、浙南油茶加工中心、浙南油茶交易中心、油茶林旅休闲康养中心）为框架的油茶产业集群。
2．打造油茶特色小镇（村）。深度挖掘油茶历史故事、产业文化，讲好油茶故事，提升油茶文化。坚持科学合理开发原则，以文化概念、创意理念吸引社会投资。积极打造章村和腊口两大省级“油茶特色小镇”，发展培育油茶产业特色村50个（其中省级油茶特色村10个、市县级油茶特色村40个），形成有效的产业辐射带动作用。建设油茶非物质文化遗产展览馆。
3．推动林旅融合发展。充分利用油茶文化元素和油茶林自然景观，开发建设油茶人家、油茶庄园、油茶古道、传统榨油作坊等景点，谋划一批油茶林休闲旅游观光和森林康养项目。在章村乡颜宅村建设以“油茶文化”为核心的“颜宅民宿”林旅休闲观光园区，在小舟山乡小舟山村创建以“油茶林旅结合”为核心的“大尖山”林旅休闲观光园区。积极发展集油茶农事体验、休闲观光、健康养身、文化创意、文化体验、乡村民宿为一体的“油茶文化公园”。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管副县长任副组长，县委宣传部、农办、财政、发改、经信、招商、农业、林业、水利、科技、供销、旅委、市场监管局等有关单位负责人为成员的青田县振兴“浙南油库”三年行动计划领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在林业局。各油茶重点乡镇成立相应的油茶产业发展领导小组，负责领导本辖区油茶产业发展工作。恢复成立腊口镇林业工作站，保障腊口油茶特色小镇、浙南油茶产业集群项目建设，加快推进全县油茶产业提速发展。
（二）加强政策扶持。建立以政府投入为引导，以企业、专业合作社、农民和社会投入为主体的多元投入机制。积极争取上级财政资金支持，整合各方资源，建立项目扶持机制，设立县油茶产业发展专项资金，扶持油茶产业发展。重点支持良种培育推广、低产低效林改造、抚育管护、生态复合经营、加工设施提升、新产品开发、科技示范、区域公共品牌建设等关键环节，切实推动油茶产业加快转型升级步伐。
（三）加强宣传引导。充分发挥新闻媒介作用，有计划、有重点地组织策划专题宣传活动，广泛宣传油茶产业发展对我县山区经济发展和农民增收的意义，广泛宣传油茶产品的独特功能、综合效益、巨大潜力及发展油茶产业的政策、技术、典型，广泛宣传油茶的历史文化，提高群众对油茶文化的认可度，营造全社会关注、支持和参与油茶产业发展的良好氛围。
附件：青田县振兴“浙南油库”三年行动项目建设计划表
青田县人民政府办公室 2017年6月17日印发
